The possible deregulation of certain GMOS in the EU: what would the implications be? A pathways analysis
Adrian Ely, Patrick Van Zwanenberg, Elise Wach et Dominic Glover,
Résumé
La Commission européenne (CE) s’apprête à proposer la déréglementation de certaines plantes génétiquement modifiées (GM) produites à l’aide de l’édition de gènes, un ensemble de techniques relevant du génie génétique. Ce rapport examine les implications et les conséquences possibles d’une telle déréglementation pour l’Union européenne (UE), compte tenu des efforts déployés par l’Union pour atteindre des objectifs politiques plus larges en matière de systèmes alimentaires et agricoles durables, de choix des consommateurs, d’innovation, de compétitivité et d’autres objectifs stratégiques.
Le rapport passe en revue les changements sociaux, technologiques et environnementaux apportés aux systèmes agroalimentaires dans les pays qui ont autorisé la culture de plantes génétiquement modifiées avec peu de restrictions, où les agriculteurs les ont plantées à grande échelle, notamment aux États-Unis.
Le rapport décrit comment les cultures génétiquement modifiées brevetées ont permis à une poignée de grandes entreprises agroalimentaires transnationales de concentrer et de dominer les marchés des intrants agricoles à l’échelle mondiale et nationale, et ont enfermé l’agriculture des pays ayant adopté les OGM dans une voie de pratiques agricoles industrialisées et dépendantes des intrants, qui ont des implications négatives pour la durabilité.
Dans le contexte des régimes de propriété intellectuelle existants, la déréglementation de certains OGM conduirait probablement l’agriculture européenne à devenir plus dépendante des intrants externes, regroupés en paquets technologiques propriétaires et contrôlés par un petit nombre d’entreprises multinationales. Les semenciers plus petits et spécialisés seraient probablement perdants. La recherche et le développement des cultures seraient probablement orientés vers des voies technologiques plus étroites, et l’innovation perdrait probablement en rapidité et en variété à mesure que la concurrence diminuerait dans le secteur des semences. Les entreprises de semences biologiques, agroécologiques et non génétiquement modifiées, les exploitations agricoles, les chaînes d’approvisionnement alimentaire et les consommateurs pourraient être affectés par une réduction de la disponibilité, de la diversité et du choix des semences adaptées aux différentes régions et aux différents styles d’agriculture. La ségrégation et la contamination croisée des chaînes d’approvisionnement en semences génétiquement modifiées et non génétiquement modifiées, des exploitations agricoles et des chaînes de valeur après récolte imposeraient des coûts et des risques supplémentaires, qui pèseraient le plus lourdement sur les pionniers qui se créent des niches innovantes pour explorer et développer des alternatives plus durables et inclusives aux systèmes agroalimentaires concentrés et dépendants des intrants d’aujourd’hui.
En résumé, la déréglementation de certaines cultures et denrées alimentaires génétiquement modifiées pourrait avoir des implications importantes et à long terme, non seulement pour l’utilisation de biotechnologies spécifiques dans l’agriculture et la production alimentaire en Europe, mais aussi pour le développement durable et équitable plus large des systèmes agroalimentaires européens. Le rapport affirme que ces implications potentielles devraient être soigneusement pesées dans le cadre d’un débat large et démocratique, qui devrait donner la priorité aux orientations durables souhaitées pour les systèmes agricoles et alimentaires européens, plutôt que de placer une foi naïve dans le pouvoir supposé d’une voie technologique unique qui enferme les agriculteurs, les fournisseurs d’intrants, les entreprises alimentaires et les consommateurs dans un tapis roulant technologique dépendant des intrants.
(Traduction du Résumé exécutif)