Niveau juridique : International
Texte du communiqué (traduction par nos soins) :
« Dans le cadre de la Convention sur la diversité biologique (CDB), le Fonds de Cali pour le partage juste et équitable des avantages découlant de l’utilisation de l’information séquentielle numérique sur les ressources génétiques (DSI) -- le Fonds de Cali -- qui recevra les contributions des entités du secteur privé faisant un usage commercial de la DSI, a été lancé aujourd’hui à Rome en marge de la deuxième journée de la reprise de la session de la COP 16 de la CDB au siège de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO).
Le Fonds de Cali mobilisera de nouveaux flux de financement pour l’action en faveur de la biodiversité dans le monde entier, à l’appui des trois objectifs de la CDB : la conservation de la diversité biologique, l’utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages découlant de l’utilisation des ressources génétiques. Reconnaissant leur rôle et leur contribution en tant que gardiens de la biodiversité, 50 % des ressources du Fonds de Cali seront allouées aux besoins identifiés par les peuples autochtones et les communautés locales, y compris les femmes et les jeunes.
Les décaissements du Fonds serviront également à stimuler la mise en œuvre du Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal (CMMB), le plan directeur universel visant à stopper et à inverser la perte de biodiversité adopté dans le cadre de la CDB, notamment en soutenant la mise en œuvre des stratégies et plans d’action nationaux pour la biodiversité (SPANB) par les pays en développement parties, et en soutenant la recherche scientifique sur la biodiversité et en comblant les lacunes existantes dans la façon dont les pays génèrent, accèdent, utilisent, analysent et stockent les DSI.
Conformément à la décision 16/2, que les Parties à la CDB ont adoptée le 2 novembre 2024 lors de la COP 16 en Colombie, le Fonds de Cali sera hébergé par le Bureau du Fonds d’affectation spéciale multipartenaires (MPTFO) dans le cadre d’un partenariat entre le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE), et le Secrétariat de la Convention sur la diversité biologique (CDB) hébergera le Secrétariat du Fonds de Cali. Un protocole d’accord reflétant cet arrangement institutionnel a été signé au cours de la cérémonie de lancement d’aujourd’hui.
« Je félicite le secrétariat de la CDB pour le travail considérable qu’il a accompli pour préparer le lancement du Fonds de Cali, quatre mois seulement après l’adoption de la décision le rendant opérationnel », a déclaré S.E. Susana Muhamad, présidente de la COP 16. « Les Colombiens sont fiers que cette réalisation majeure dans le cadre de la CDB ait vu le jour à la COP de la gente à Cali.
« Le lancement d’aujourd’hui est l’aboutissement d’un multilatéralisme qui tient ses promesses », a déclaré Elizabeth Mrema, directrice exécutive adjointe du PNUE. « La balle est maintenant dans le camp des entreprises du monde entier. Celles qui cotisent au Fonds entreront dans l’histoire comme des pionnières et en récolteront les fruits, car le public reconnaît de plus en plus l’importance de rendre à la nature ce qu’elle lui a donné ».
Les grandes entreprises et autres entités majeures bénéficiant commercialement de l’utilisation des DSI devraient verser une partie de leurs bénéfices ou de leurs revenus dans les secteurs et sous-secteurs fortement dépendants de l’utilisation des DSI, notamment les produits pharmaceutiques, les cosmétiques, la sélection végétale et animale et la biotechnologie agricole, la biotechnologie industrielle, le matériel de laboratoire associé au séquençage et à l’utilisation des informations de séquence numérique sur les ressources génétiques, ainsi que l’information, les services scientifiques et techniques liés aux informations de séquence numérique sur les ressources génétiques, y compris l’intelligence artificielle. Les universités, les bases de données publiques, les instituts de recherche publics et les entreprises opérant dans les secteurs concernés mais ne recourant pas à la DSI sont exemptés de contributions au Fonds de Cali.
Marcos Neto, directeur du bureau d’appui aux politiques et aux programmes du PNUD et secrétaire général adjoint des Nations unies, a déclaré : « Le succès du Fonds de Cali sera essentiel pour fournir des financements aux personnes sur le terrain qui sont les gardiens des espèces et de la diversité génétique. Nous sommes fiers d’être l’un des partenaires fondateurs de ce fonds novateur. Le Bureau du Fonds fiduciaire multipartenaires, hébergé par le PNUD, apporte une approche transparente, dynamique et collaborative à la gestion du Fonds pour la nature et pour les populations ».
Alain Noudehou, coordinateur exécutif du Bureau du Fonds d’affectation spéciale multipartenaires des Nations unies (MPTFO), a déclaré : « Le lancement du Fonds de Cali aujourd’hui va au-delà de la création d’un instrument financier, il marque le début d’une nouvelle ère d’action collective en faveur de la biodiversité dans le monde. Le MPTFO, en tant que centre d’expertise des Nations unies sur les fonds communs, est fier d’être l’agent administratif du Fonds de Cali et nous sommes impatients de contribuer à la réalisation efficace de ses objectifs »
« Un événement très prometteur pour la biodiversité et ceux qui la protègent est en cours », a déclaré Astrid Schomaker, secrétaire exécutive de la CDB. « Pour la première fois depuis la création de la Convention, un fonds mondial relevant de la Conférence des parties recevra des contributions du secteur privé sous la forme de prélèvements sur les revenus commerciaux générés grâce à l’utilisation d’informations sur les séquences numériques des ressources génétiques. Il s’agit là d’une expression éloquente et concrète de l’engagement des entreprises à rendre à la nature ce qu’elle lui a donné, et d’une victoire majeure dans le cadre de la CDB ». »
Lien vers le communiqué (en anglais) ICI
Les « Termes de référence », nécessaires pour rendre opérationnelles les contributions et l’utilisation des fonds doivent encore être précisés, sur la base de la décision 16/2 de la COP16 de Cali. Les fonds seront alloués directement aux gouvernements selon une formule qui sera définie lors de la COP17, afin d’éviter les lourdeurs administratives actuelles.
Concrètement, les fonds devraient provenir des entreprises. Ainsi,les industriels qui bénéficient des informations numériques sur les séquences génétiques devraient payer 1% de leurs bénéfices, soit 0,1% de leur chiffre d’affaires au fonds Cali dès lors que leur bilan dépasse certains seuils. 50% des ressources du fonds seront réservées aux paiements directs aux peuples autochtones et aux communautés locales. En termes de potentiel financier, les revenus des secteurs concernés étaient estimés à plus de 1 500 milliards USD en 2024 et pourraient atteindre 2 300 milliards USD d’ici 2030. Toutefois à ce jour, les décisions de la COP n’étant pas contraignantes, les contributions restent volontaires. Il appartient aux Etats d’adopter des réglementations pour obliger ou inciter les entreprises à contribuer (par exemple par le biais de dispositions fiscales).
Cette décision est majeure dans l’histoire de la Convention sur la diversité biologique, mais son retentissement dépendra bien entendu de la participation effective des entreprises et des mécanismes mis en place pour assurer une répartition équitable des bénéfices issus de l’exploitation numérique de la diversité biologique. Comme le souligne Susana Muhamad, présidente de la COP16, le Fonds Cali « n’est pas une charité de la part des entreprises, mais une juste compensation pour l’exploitation numérique de la biodiversité ».